近日 ，国务院常务会议部署从今年5月1日起 ，将营改增试点范围扩大到建筑业 、房地产业 、金融业和生活服务业 ，实现货物和服务行业全覆盖 ，打通税收抵扣链条 ，支持现代服务业发展和制造业升级 ；在保持将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围基础上 ，允许将新增不动产纳入抵扣范围 ，增加进项抵扣 ，加大企业减负力度 ，促进扩大有效投资 ，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元 。

所谓营改增 ，就是将“劳务 、转让无形资产或者销售不动产”等以前缴纳营业税的应税项目 ，改成缴纳增值税 ，允许进项抵扣 ，仅对增值部分纳税 。其目的是减少重复征税 ，降低企业成本和税收成本 ，进而推动服务业尤其是高端服务业发展，为促进产业和消费升级 、培育新动能 、深化供给侧结构性改革发挥重要作用 。

此次全面营改增能为激活实体经济注入新能量 。首先 ，全面营改增把减轻企业总体税负当着税改毫不动摇的底线 ，让实体经济战胜发展道路上的各种困难有了足够的“砝码” 。众所周知 ，我国企业总体税负较重 ，在当前财政收入下降情况下 ，中央政府如期推进全面营改增 ，表明减轻企业负担的坚定决心 。自2012年开始推行营改增至2015年底 ，累计为企业减税6412亿元 ，且这次全面推开营改增强调所有行业税负只减不增主基调 ，相信能使实体经济获得更多实惠 ，并会对推动企业转型升级和拉动实体经济投资 ，具有非常重要的现实意义 。

其次 ，全面营改增涉及的四大行业几乎覆盖所有企业 ，且优惠税率将大大减轻企业负担 ，将为中国经济企稳回升奠定坚实基础 。在当前经济“三期叠加”情势下 ，建筑业 、房地产业和服务业已成中国经济支柱产业 ，而营改增将建筑业和房地产业适用11%的税率 ，金融业和生活服务业适用税率为6% 。这些行业 ，涉及纳税人近1000万户 ，年营业税规模约1.9万亿元 ，占原营业税总收入的比例约80% 。这意味着营改增将直接减轻绝大部分企业负担 ，对房地产企业降低房产开发成本及降价去库存 ，将起到重要作用 ，可避免中国房地产硬着陆现象发生 。尤其服务业包罗万象 ，几乎囊括“大众创业 、万众创新”的全部行业 ，营改增意味着减少企业重复征税 ，使现代服务业税负下降 ，直接降低“双创”成本 ；制造业企业也会因购进服务可抵扣而相应增加服务需求 ，从而吸引更多的资源向服务业集聚 ，服务业发展速度将明显加快 。而且 ，优惠税率不仅会带动更多民资投资服务业 ，有利促进新兴产业发展和产业结构优化 ，也会激发企业发展服务业的积极性 ，形成新的劳动力需求 ，创造新的就业机会 。

再次 ，全面营改增 ，总体降低企业经营负担 ，可激发企业投资热情 ，打破全社会固定资产投资疲软局势 。这次全面推动营改增 ，将企业不动产纳入抵扣范围 ，可再次减轻以往已纳入营改增试点范围的所有行业的税负 ，这些行业可在前期减税基础上进一步下降税负 。因为原来增值税只允许机器设备进行抵扣 ，而企业新建、购进的厂房等固定资产 ，是不能抵扣的 ，而这次营改增把建筑行业房地产纳入之后 ，不动产也纳入抵扣范围 ，意味着企业新建 、购进的厂房同样可以参与抵扣 。同时 ，无论是制造业 、商业等原增值税纳税人 ，还是营改增试点纳税人 ，都可抵扣新增不动产所含增值税 ，使不动产抵扣税范围进一步扩大 ，既会促使企业整体税负降低 ，使企业有更多资金用来扩大再生产 ，同时又会调动企业投资热情 。