清理“僵尸企业” 激活“休眠企业”
发布日期:2016/1/28 10:00:16 | 浏览次数:4632 来源:《深圳特区报》1月28日A04版深圳特区报广州1月27日电（特派记者 李舒瑜 綦伟 甘霖）近年来 ，深圳商事登记制度改革引发各界关注 。省人大代表林慧表示 ，要巩固这项改革成果 ，需要做好两项工作 ：清理“僵尸企业” ，激活“休眠企业” 。
作为深圳市商业联合会执行副会长 ，林慧去年对我市的中小企业生存状况进行一次摸底调查 。结果显示 ，在商事登记制度改革的红利之下 ，截至2015年底 ，全市独立法人注册企业已经突破110万家 ，99%是中小企业 。但是 ，另一方面 ，倒闭企业和“僵尸企业” 、“休眠企业”也有所增加 。由于缺乏真实数据支撑 ，政策出台很难“对症下药” ，市场监管也存在一些盲区 。
林慧认为 ，当务之急就是要加强税务 、社保等监管部门的核查力度 ，打破这种监管盲区 。对于正常纳税和缴交社保的企业 ，建议政府通过产业扶持资金 ，按照企业纳税额度 、缴交社保额度等给予相应比例的奖励 ；对于长期纳税较少和社保欠缴的企业 ，建议将其作为信用缺失企业纳入社会信用系统 ，信用严重缺失的企业应该吊销营业执照 。
同时 ，在核查的基础上 ，区分出“僵尸企业”和 “休眠企业” ，进行动态分析和分类指导 。对于暂时经营困难的“休眠企业” ，建议政府采取“输血”政策，允许其暂停缴交税费和社保 ；对于处于长期休眠状况的困难企业 ，建议政府通过资产互换或打包拍卖等方式 ，盘活企业资产 ；对于没有固定场所 、没有经营人员 、没有开展业务的空壳企业 ，特别是以走账和开票为目的的“僵尸企业” ，建议政府责令限期整顿 ，否则吊销证照 。
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