分类改革大幕开启 ，国有企业乃至国资系统迎来哪些改变 ？

改变一

国有企业“一股独大”局面将打破

“主业处于关系国家安全 、国民经济命脉的重要行业和关键领域 、主要承担重大专项任务的商业类国有企业……支持非国有资本参股”；“对需要实行国有全资的企业 ，要积极引入其他国有资本实行股权多元化”……

这是摘自文件关于分类推进改革一节的部分内容 ，短短411个字中 ，五次提到“多元化”“参股” ，清晰表明新一轮改革中 ，股权多元化将是改革方向 ，国有企业曾经广受诟病的“一股独大”局面将有望由此改变 。

文件也提出 ，公益类国有企业可以采取国有独资形式 ，具备条件的也可以推行投资主体多元化 ，还可以通过购买服务 、特许经营 、委托代理等方式 ，鼓励非国有企业参与经营 。

改变二

充分竞争领域“国有”色彩将淡化

“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，原则上都要实行公司制股份制改革 ，积极引入其他资本实现股权多元化 ，国有资本可以绝对控股 、相对控股或参股 ，加大改制上市力度 ，着力推进整体上市 。”文件提出 。

文件并明确 ，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，要支持和鼓励发展有竞争优势的产业 ，优化国有资本投向 ，推动国有产权流转 ，及时处置低效 、无效及不良资产 ，提高市场竞争能力 。

“整体上市”“股权多元化”“国有产权流转”……从文件用词和释放的信号看 ，未来在充分竞争领域 ，国有企业将更多以公众公司 、多方参股的形式存在 ，“国有”色彩将逐步淡化 。

改变三

公益类国企监管考核更尊重社会公众意见

“对公益类国有企业 ，要把提供公共产品 、公共服务的质量和效率作为重要监管内容 ，加大信息公开力度 ，接受社会监督 。”

“对公益类国有企业 ，重点考核成本控制 、产品质量 、服务水平 、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况 ，考核中要引入社会评价 。”

记者注意到 ，此番改革提出要分类实施监管和分类定责考核 ，而对于公益类国有企业 ，文件更是明确“接受社会监督”“引入社会评价” ，这意味着国企尤其是公益类国企监管 、考核未来将更多尊重社会公众评价 。

改变四

充分竞争类企业重点考核“赚钱”能力

文件提出 ，对商业类国有企业 ，要根据企业功能定位 、发展目标和责任使命 ，兼顾行业特点和企业经营性质 ，明确不同企业的经济效益和社会效益指标要求 ，制定差异化考核标准 。

其中 ，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，重点考核经营业绩指标 、国有资产保值增值和市场竞争能力 。

这意味着 ，充分竞争领域国企 ，考核将更加注重竞争力 、盈利等“赚钱”能力指标 。根据有关方面设想 ，商业类国企尤其是充分竞争领域国企 ，未来将更多承担为国家和人民创造财富的职责 。

改变五

监管之手“缩长度”企业拥有更多自主权

关于分类实施监管 ，文件明确 ，对商业类国有企业要坚持以管资本为主加强国有资产监管 ，重点管好国有资本布局 、提高国有资本回报 、规范国有资本运作 、维护国有资本安全 。

细心的人士注意到 ，文件提到“对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业 ，重点加强对集团公司层面的监管”，强调“集团公司” 。过往 ，企业和社会关于监管机构“手伸得太长”“管得过多过细”诟病颇多 ，此番文件则明确“监管之手”可及之处是“集团公司” 。

文件还强调 ，要落实和维护董事会依法行使重大决策 、选人用人 、薪酬分配等权利 ，保障经理层经营自主权 。（新华社）