改革政策要实 ，要有效落地 ，需要有配套的改革推进机制作为保障 。要大胆重用改革促进派 。要对改革试错予以更大程度的容忍 。要加大对不作为的查处

■ 深圳特区报特约评论员 匡贤明

中央经济工作会议对结构性改革做出了一系列的部署 ，把结构性改革作为克服困难 、闯过关口的重要保障 。为了保障重大战略任务的突破 ，会议明确提出“改革政策要实”的要求 ，大力度推动改革落地 。应当说 ，在改革的大政方针基本明确后 ，通过结构性改革化解包括产能过剩在内的结构性矛盾 ，关键在于改革政策的落地 。未来几年是我国转型改革的关键时期 ，避免改革空转打滑 ，关键是从问题出发 ，以目标为导向 ，实行倒逼 ，做好以下几方面工作 。

第一 ，既定的改革需要根据时间表加快推进 。十八届三中全会部署了各项改革 ，两年过去了 ，有的改革取得重大突破 ，但有的改革还相对滞后 。比如 ，营转增改革 ，原本预计是“十二五”末期全部结束 ，目前看这一任务很难完成 。还有几个行业的硬骨头尚未啃下 。对于这样的既定目标的任务 ，不能再拖 ，要加快推进 。尤其不能以短期因素作为借口拖延改革 。

第二 ，对因意外情况中断的一些改革 ，需要尽快启动 。比如 ，国家发改委公布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出实施股票发行注册制改革 。由于今年资本市场的异常波动 ，注册制改革客观上受到严重影响 ，有所拖延 。目前资本市场已经趋于平衡 ，系统性风险得到化解 ，需要在承诺的2年内尽快实施 ，以此稳定各方预期 。

第三 ，对于已经出台方案的改革 ，需要尽快取得突破 ，但要把握文件出台的节奏 。比如在财税改革上 ，随着经济下行压力的加大 ，财政改革迫在眉睫 。虽然文件发得多 ，但需要尽快落地 ，防止空转 。有专家指出 ，这两年财政方面的文件将近40个 ，平均一个月2个 。基层反映 ，刚下的文件还没消化 ，新文件又来了 ，更谈不上执行和落地了 。

第四 ，对于2020年之前要取得重大突破的改革 ，有的还没有出台方案 ，需要加快推进 。例如 ，养老保障改革事关所有人的切身利益 ，各方对此高度关注 。十八届五中全会提出包括加快基础养老金全国统筹改革 、实施延退政策等改革。这就需要加快制定相关文件 ，广泛征求社会意见，在取得社会共识基础上加快推进 。

改革政策要实 ，要有效落地 ，需要有配套的改革推进机制作为保障 。比如 ，第一 ，要大胆重用改革促进派 。习近平总书记明确提出 ，“要把想改革 、谋改革 、善改革的干部用起来” ，由此激发基层的首创精神 ，真正啃硬骨头 、涉险滩 。第二 ，要对改革试错予以更大程度的容忍 。面对纷繁复杂的局面 ，通过改革闯出一条新路 ，不可避免地会出现这样那样的不足 ，甚至这样那样的错误 。笔者在基层调研时 ，不少敢于改革的干部坦言 ，这方面压力相当大 。尽快明确改革试错的边界 ，对于鼓励改革创新 ，加快改革落地有着重要的促进作用。第三 ，要加大对不作为的查处 。各级深化改革领导小组要加强统筹协调 ，加强督办 。对于部署的改革任务 ，在规定时间内没有完成的 ，要有问责机制 ，要有倒逼机制 。