新华社北京8月12日新媒体专电（记者 杨烨）记者日前从权威人士处获悉 ，国企改革顶层设计方案已经进入正式出台前的倒计时 ，目前国务院已经正式通过 ，有望在近期推出 。新一轮国企改革将以功能界定分类改革为基本前提 ，随之展开的国企混合所有制改革和员工持股计划也将各有侧重 。

方案的一项重点内容就是将国企进行分类 ，按照分类进行监管 。中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示 ，目前关于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识 ，下一步国企改革的重点 ，将在遵循市场化原则的基础上 ，一方面 ，在保障产业安全前提下 ，将在国企分类的基础上继续深化混合所有制改革 ，特别是竞争性国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门 ；另一方面 ，国企的并购重组会进入一个新的阶段 ，不仅国内市场上的兼并重组加速 ，海外布局也将循序推进 。

此外 ，国企对内的改革也将进一步深化 ，包括构建更加完善的现代管理制度 ，继续扩大员工持股 ，推进企业整体上市 ，提高国有资产证券化率 ，以及稳步创新提高国际竞争力 。 对于方案出台时间表 ，国资委回应称 ，如果有最新可以发布的消息 ，会及时对外公布 。

多位接受记者采访的专家表示 ，随着方案的出台 ，国企改革的目标 、步骤 、方向 、重点都将明朗化，发展实体经济是下半年国内经济发展重头戏 ，而国企又是实体经济重要载体 ，因此可以预计 ，下半年国企改革将出现井喷式的发展 。

安信证券研究报告梳理出四种国企兼并重组类型 ，在外向型国企重组上 ，包括“一带一路走出去”和“高端装备走出去”两项战略下的央企兼并重组 ；国内方面 ，包括“淘汰过剩产能”和“提高行业集中度”两类重组 。

值得注意的是 ，自去年7月15日 ，国资委宣布6家央企启动“四项改革”试点以来已经一年时间 ，虽然具体改革方案尚未正式公布 ，但包括中国医药 、中国建材 、新兴际华、中粮等在内的六家央企已经自主开展了包括员工持股 、混合所有制等在内的多个改革尝试 。记者了解到 ，上述试点企业的试点情况也为此前修改和完善方案提供了重要参考 。

除了央企积极开展改革试点外 ，地方国企改革也在加速布局 。记者梳理发现 ，自去年上海首先出台“国企国资改革二十条”纲领性文件后 ，截至目前 ，超过25个省市的国企改革方案已相继出台。从各地透露的国企改革信号来看 ，重组整合 、混改 、资产证券化等已成为各省下半年国企改革的重点目标和任务 。上海 、广东 、重庆 、山东 、北京 、湖南 、江西等区域对提高证券化率 、资产整合 、兼并重组等均有明确的鼓励政策 。

“下一步激活实体经济成为后期稳增长的关键所在 ，而作为实体经济的排头兵 ，无论从产业安全还是经济发展来看 ，国有企业在其中都担当着最为重要的角色 。”李锦告诉记者 。在他看来 ，无论是地方国有企业还是央企 ，包括混合所有制改革 、员工持股 、国资委的职责 、央企的划分等内容 ，以市场化为主导的国企改革下半年将进入全面加速期 。