6月28日 ，国家审计署公布的土地审计报告显示 ，全国由地方政府负责偿还的债务中 ，需在今年偿还的金额高达1.86万亿元 。面对巨额的地方债务 ，地方政府的还债能力却在下滑 ，振兴楼市成为重要出路 。仅6月下旬 ，多地就出现“大尺度”救市 。

尽管多个省市早前已经多次出手救楼市 ，楼市回暖迹象也越来越明显 ，但最近一段时间仍有一些城市“大尺度”救市 ，比如 ，西安出台的楼市“新九条”中 ，就有“购房入户”这一条 。兰州出台的楼市新政中 ，包括公积金首付降到二成 、购房可入户 、减免50%契税等 。救市尺度大 ，说明地方政府压力大 。

楼市不景气会给地方政府带来两种压力 ：一是财政收入压力 ，二是债务偿还压力 。在我国大多数城市 ，仅土地出让金收入就占到地方财政收入一半以上 。但有数据显示 ，2014年西安土地出让金收入占财政收入不到30% ，今年西安财政收入压力自然很大 ，出台“大尺度”救市政策也不意外 。

同时 ，很多城市通过政府融资平台抵押土地获得的贷款数额很庞大 ，仅今年需要偿还的债务金额就高达1.86万亿元 。在今年上半年土地出让金收入普遍锐减的情况下 ，如何偿还到期巨额债务 ，是地方政府最为头疼的问题之一 。在这种情况下 ，救楼市可能会拉动卖地收入和税收增长去还债。

不可否认 ，救楼市还债是无奈之举 ，地方政府没有办法一下子拓宽收入来源大幅增加收入 ，通过救楼市卖地还债是最现实的选择 。但是 ，应对债务压力不能太过依赖救楼市 ，这是因为，救楼市不仅会制造泡沫 ，也会增加政府住房保障压力 ，还让地方政府债务管理患上楼市依赖症 ，借债 、还债都靠楼市 。

首先 ，应对债务压力先要去“追债” 。地方政府应该把各种应收款项尽快收回来 ，这是应对财政收入压力和还债压力的有效办法 。以土地出让金为例 ，审计署报告显示 ，2008年至2013年 ，全国29个省区市土地出让收入少征3664.23亿元 。应该先追回少征的土地出让金 ，这是地方政府应得的收入 。

其次 ，有效控制地方债务增长 。审计署报告还透露 ，9个省会城市地方政府性债务增长46% 。对此 ，全国人大农业与农村委员会委员包克辛表示 ，“也就是说 ，过去一年多我们对地方政府性债务的控制并没有见到成效” 。如果不有效控制债务 ，债务“雪球”会越滚越大 ，即使不断救楼市也未必能应对债务压力 。

虽然新《预算法》 、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等法律法规是“紧箍咒” ，但仍没有对地方债务增长形成有效约束 。尽管今年3月份财政部下达了1万亿元的地方债置换存量债务额度 ，5月末又下达了第二批1万亿元的置换额度 ，但这种债务置换被认为是“治标不治本” 。

“大尺度”救市虽然可以拉动土地财政收入和房地产税收增长 ，但很显然 ，救市会有副作用 ，尺度越大 ，副作用越大 ，后遗症越多 。因此 ，惟有有效控制债务增长 ，通过创新培育新的税收来源 ，才能减少地方财政收入与债务管理依赖房地产 ，房地产才能轻装上路 ，中国楼市才会健康发展 。